新加坡招商引资五大亮点及其启示

时间：2015-12-20 12:54:45 所属分类：农业经济 浏览量:

2013年6月24日-7月7日，舟山市委组织部牵头成立舟山市综合保税区建设专题研讨班并赴新加坡学习考察。在考察期间，研讨班先后学习了新加坡国情及社会管理、经济转型与产业升级、港口操作与运作、科技园区与技术创新、旅游产业规划与发展以及招商引资成功经验

　　2013年6月24日-7月7日，舟山市委组织部牵头成立“舟山市综合保税区建设专题研讨班”并赴新加坡学习考察。在考察期间，研讨班先后学习了新加坡国情及社会管理、经济转型与产业升级、港口操作与运作、科技园区与技术创新、旅游产业规划与发展以及招商引资成功经验等课程，实地考察了横河集团、海事研究所、重建局、公民咨询委员会、裕廊岛以及港口和码头等企业和部门，对新加坡社会管理、经济发展、历史文化等多方面进行了深入和全面的了解。

　　一、新加坡招商引资五大亮点

　　新加坡建国只有短短的48年，却已在许多领域处于亚洲乃至世界领先水平。李光耀先生曾经指出，尽管新加坡缺乏国内市场和天然资源，但是一定要提供条件让投资者在新加坡成功经营、有利可图。围绕着这一核心思想，新加坡以先进的理念、超前的规划、务实的工作，在招商引资方面取得了巨大成功。

　　一是精准的定位。新加坡招商引资主要特点之一是定向招商，即在招商引资工作中不是盲目贪全贪多贪杂，而是集中目标，专门寻找同行业的领先者、产品业务遍及全球市场、在过去五年内业绩和利润方面表现优异的世界上最尖端的企业，以引入大型跨国企业为突破口。事实证明，此项定位让新加坡受益匪浅。跨国企业带动制造业已经成为新加坡三大经济支柱之一。

　　二是精干的队伍。在国内市场和天然资源等方面不具比较优势的情况下，新加坡政府特别重视培养一支富有组织、效率和专业精神的优秀招商团队，以吸引外商投资的目光。新加坡政府设立经济发展局，作为新加坡招商引资的主要职能部门，负责制定新加坡经济发展战略，明确出台招商引资政策，负责策划和推行政策落实，扮演企业发展“服务者”和“催化剂”的角色。

　　三是精细的服务。新加坡政府具有非常强的服务意识，在招商引资服务工作方面更可谓是为企业量身定做，以细节取胜。首先，新加坡的招商引资团队对投资者关注的重点和需求了如指掌。其次，建立亲商服务观念和一站式服务机制，大幅度压缩审批程序，减少收费项目，降低收费标准；建立“亲商、安商、富商”理念；建立“全过程、全方位、全天候”服务体系，量化责任，优化服务等。再次，新加坡政府特别重视向进驻的跨国公司提供高素质人才服务。其国内的教育体系不仅有利于培养世界顶级的人才，而且帮助企业培养了大量有专业技能的技术工人，为入驻的跨国企业提供了充裕的人力资源。

　　四是精致的环境。新加坡认为，招商引资不仅要注重“商”和“资”,更重要的是要引进“人”.这就要求做到既为企业提供良好的生产经商环境，更要为人提供适宜居住的优美生活环境。一是稳定和包容的政治、经济、社会环境；二是高效的政府工作效率；三是健全的法律社会制度；四是完备的基础设施建设；五是便捷的社会服务；六是优美的生活居住环境。

　　五是精明的政策。为保持竞争力优势，针对韩国、香港等国家和地区的政策，新加坡适时出台和调整相应的优惠政策。一是企业税收优惠方面。比照香港的政策，企业所得税从2010年起从18%降至17%.首次30万新元应征税收入可享受税收减免。从海外汇入的股息、分公司利润和服务收入免税。集团合并纳税制度下，利润和亏损互相抵消才交税。政府给予鼓励发展的行业税收优惠。除啤酒和特质米酒之外，免海关税。二是个人所得税优惠。居民纳税人在一年中在新加坡居留或工作不少于183天的，有资格享受个人减税和避免双重征税协议优惠等。非居民纳税人对劳动收入征收15%的税收，或按照本地立税者税率征收，两者取税率高者。董事收入及其他收入按20%税率征收。从2008年2月15日起取消遗产税，吸引世界各地富裕人士把财富转移至新加坡。三是其他优惠，包括资本贴息、资金补助计划、专利权成本单一税收减免、知识产权自动减记补贴、研发开销额外税务减免等。

　　二、金融业与招商引资协同发展

　　新加坡金融业的发展，与大力引进跨国企业为主的招商引资政策分不开。通过上世纪七八十年代卓有成效的招商引资工作，跨国企业带来大量资金流入新加坡。特别是1996-2000年间，高达3000多亿美元的资金从东亚流入，这笔资金相当于印尼、马来西亚和泰国的名义国内生产总值的总和。

　　这为本地区的发展筹集了大量急需资金。

　　但是随着1997年亚洲金融风暴的冲击，新加坡作为区域金融中心的地位受到影响。同时，新加坡开始将国内产业结构向知识密集型转型升级，全力推动生命科学、信息科技等产业，前期需要投入大量的资金和承受较大的风险。为继续巩固金融中心的地位和提供国内经济发展所需的大量资金，新加坡决定进一步放开金融业。

　　1998年起，新加坡开始着力打造财富管理中心，出台了很多具有吸引力的政策，致使香港很多基金经理转道新加坡。

　　1999年5月，新加坡金融管理局推出了五年银行业开放计划，开放国内银行业及提升本地银行服务水平，以此为经济发展新领域提供充裕的资金来源。逐步放宽管制，向外资银行增发各类银行执照；取消外国人拥有国内银行股的上限，吸引更多外来资金；兼并和集中本地银行业，由8家集中为3家（包括星展、大华和华侨银行），以增强本地银行与外资银行的竞争力，使新加坡成为具有竞争力的世界金融中心。

　　另一方面，新加坡金融中心的地位又促进了招商引资工作更好开展。金融业作为现代服务业的重要组成部分，是吸引外商投资的关键性因素之一。世界经济论坛发布的《2009年度全球竞争力报告》中显示，新加坡在公司治理标准排行榜上位居亚洲首位。标准普尔（Standard & Poor's）在2009年维持了新加坡原有的“AAA/A-1+”主权信用评级，也是唯一获此评级的亚洲国家。这些荣誉，与金融业的发展进一步带动提升新加坡国家信誉密不可分。新加坡的金融业，绝对可称之为招商引资工作中的一张金名片。

　　三、对舟山的启示

　　强化招商机构，创新招商方式。首先，学习新加坡设立经济发展局和裕廊镇管理局的理念，整合成立一个综合性、专业性强的招商引资机构，集聚、引进各类了解政策法规、精通招商流程、熟悉企业运行的专业人才，打造复合型招商团队。切实加强招商引资政策、舟山比较优势、重点引进的产业或企业的剖析和研究，提高招商引资的针对性和实效性。其次，创新招商理念。当前全国各地招商引资工作竞争激烈，但方式方法甚至宣传内容同质化现象严重。如何在竞争者中脱颖而出，吸引投资者的眼球是关键，创新服务方式方法是突破。要改变过去大呼隆招商、地方本位意识，树立个性化招商、企业本位理念，探索“一企一策”的方法，一切从企业角度出发，事先从侧面充分了解企业经营情况、发展战略、行业地位、主要需求以及存在问题，做到心中有数，胸有预案；然后，主动对接企业，与企业进行深入交流和沟通；最后，研究制定出符合该企业的招商引资专项方案，根据企业要求进一步修改完善。

　　以吸引大企业大项目为带动，发挥产业集群效应。新加坡的经验表明，吸引大企业大项目具有极大的带动作用，可以起到事半功倍的效果。对产业链的整体招商，不仅有利于发挥产业集群效应，而且能够带动区域内产业转型升级、优胜劣汰。重视跨国企业、国内大型央企的招商引资工作，以舟山国家级海洋综合开发试验区、海洋科学城、海洋产业集聚区、海洋科技创新引智园区、大宗物资交易中心等平台建设为重点，着重就船舶海工、港口物流、海洋旅游、海洋能源、海洋生物制药、金融软件创意产业等进行产业链招商。

　　优化投资环境，打造投资引资洼地。营造“便捷、高效、联动、诚信”的服务环境和“宽松、灵活”的政策环境。在招商引资工作中要让投资者感觉到“办事易、办事快”,愿意与政府部门打交道，彻底消除因政府工作效率而造成的瓶颈。以客商为中心，切实做到“一站式”服务，而非“一条龙”服务。大力改进机关工作作风，加强部门间沟通与合作，努力提高行政效率和公共服务水平，营造良好的投资环境。推进项目审批全程代理，创新重点投资项目的审批，减少审批手续和环节，缩短审批周期，切实帮助外来投资者解决审批环节的困难。做好已落户外来企业的服务工作，健全配套保障体系，切实解决招商过程中存在的个税减免、子女就学、人才落户等系列问题，为企业排忧解难，努力打造舟山群岛新区“亲商、安商、扶商”

　　四、的良好投资环境

　　重视金融服务功能，优化金融生态环境。进一步完善舟山金融体系，注重对银行、证券、保险、债券、基金、租赁、担保、资产管理等（准）金融机构全方位的招商引资，在新区形成金融集聚效应，提升新区金融服务竞争力。进一步发挥金融在新区资金筹集和招商引资工作中的作用。进一步扩宽直接融资渠道，充分运用现有成熟的、在其他地市广泛运用而舟山尚未使用过的融资工具和手段。通过召开政银企对接会，建立多方融资沟通平台；举办资本市场融资工具培训会，帮助企业了解和选择多层次融资工具。积极培育拟上市企业。建立健全社会信用体系。多渠道、全方位发挥金融融资、聚资的功能，为经济产业发展提供资金支持，为招商引资工作营造良好的金融生态环境。

转载请注明来自：http://www.zazhifabiao.com/lunwen/jjgl/nyjj/8056.html